Όταν αποφάσισε να δώσει το σήμα για χαλάρωση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, την περασμένη εβδομάδα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν είχε στον νου της την Ελλάδα. Άλλες χώρες με σοβαρότερα προβλήματα, όπως η Ουγγαρία, τα άλλα πρώην ανατολικά κράτη, αλλά και η Ιρλανδία που βρίσκεται σε ύφεση, απασχολούσαν κυρίως τη σκέψη της. Η Ελλάδα, η οποία διατηρεί και το 2008 έναν ρυθμό ανάπτυξης 3,4% σύμφωνα με την κυβέρνηση ή έστω 3% σύμφωνα με ορισμένους πιο δύσπιστους και η οποία παρ΄ όλα αυτά έχει το δεύτερο υψηλότερο έλλειμμα προϋπολογισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση των 27 και πάνω από το επιτρεπτό όριο του Συμφώνου Σταθερότητας σύμφωνα με το απολογιστικά στοιχεία της Εurostat για το 2007 (3,5% του ΑΕΠ της), βρίσκεται εκτός της λογικής των νέων κοινοτικών μέτρων χαλάρωσης των περιορισμών του Συμφώνου.
Σχέδιο για τόνωσηΗ ίδια και η κυβέρνησή της είναι υπεύθυνες για τη δημοσιονομική εκτροπή και όχι η διεθνής κρίση. Όπως τονίζουν κοινοτικές πηγές, η Ελλάδα είναι υποχρεωμένη να μειώσει φέτος το έλλειμμά της κάτω από 3% του ΑΕΠ και να το διατηρήσει εκεί, διαφορετικά θα οδηγηθεί κανονικά σε καθεστώς επιτήρησης.
Το σχέδιο για την τόνωση της ευρωπαϊκής οικονομίας, που παρουσίασε ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Χοσέ Μανουέλ Μπαρόζο την περασμένη Τετάρτη, προβλέπει μεταξύ άλλων «την εξάντληση των περιθωρίων ευελιξίας του Συμφώνου Σταθερότητας», όπως χαρακτηριστικά το διατύπωσε ο αρμόδιος επίτροπος Οικονομικών κ. Χοακίν Αλμούνια. Όμως, όπως διευκρινίζεται από αρμόδια πηγή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αυτό δεν σημαίνει ότι μπορούν να γίνουν οποιεσδήποτε δαπάνες ή να σημειωθούν μεγάλες υπερβάσεις του ορίου του 3% του ΑΕΠ.
Διαδικασία επιείκειας
Η διαδικασία επιείκειας που σχεδιάζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει τις εξής προϋποθέσεις:
* Πρώτον, το κράτος-μέλος στο οποίο θα επιδειχθεί ανοχή πρέπει να είναι σε καθεστώς ύφεσης, δηλαδή να έχει μείωση του ΑΕΠ του ή σχεδόν μηδενική αύξηση και όχι απλώς υποχώρηση του ρυθμού ανάπτυξης.
● Δεύτερον, αύξηση δαπανών θεωρείται σκόπιμη στις εξής περιπτώσεις:
Για την εφαρμογή ενεργών πολιτικών αύξησης της απασχόλησης, δηλαδή κυρίως εκπαίδευσης, κατάρτισης εργαζομένων και επανακατάρτισης ανέργων.
Για επενδύσεις όχι όμως σε οποιονδήποτε τομέα, αλλά μόνο σε αυτούς που έχουν σχέση
Σε περίπτωση που ένα κράτος-μέλος υπερβεί το όριο του ελλείμματος 3% το 2008, θα υπαχθεί στην προβλεπόμενη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος αλλά δεν θα αντιμετωπιστεί με την ίδια αυστηρότητα όπως γινόταν έως τώρα
με καινοτομίες και με την προστασία του περιβάλλοντος και την κλιματική αλλαγή. «Δεν θέλουμε να γίνουν οποιοιδήποτε δρόμοι και γέφυρες», διευκρινίζει το στέλεχος της Κομισιόν.
● Τρίτον, ακόμη κι αν οι επενδύσεις κατευθυνθούν στους παραπάνω προορισμούς, αυτό δεν σημαίνει ότι θα εξαιρεθούν από τον υπολογισμό του ελλείμματος και ότι αυτό μπορεί να υπερβεί άνετα το όριο του 3%. Όπως διευκρινίζεται, σε περίπτωση που ένα κράτος-μέλος υπερβεί το όριο του ελλείμματος 3% το 2008, θα υπαχθεί στην προβλεπόμενη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος, αλλά δεν θα αντιμετωπισθεί με την ίδια αυστηρότητα όπως γινόταν έως τώρα. Θα του δοθούν κάποια επιπλέον χρόνια προσαρμογής και όχι μόνο δύο χρόνια και οι συστάσεις θα διατυπωθούν σε ανάλογα ηπιότερο τόνο.
Ενδεχομένως, αφήνεται να εννοηθεί αν η υπέρβαση είναι μικρή, μερικά δέκατα της μονάδας, και οφείλεται στις προαναφερθείσεςδαπάνες που έγιναν για να αντιμετωπιστεί η ύφεση να μην κινηθεί η διαδικασία επιτήρησης.
Στην ουσία δηλαδή η Επιτροπή δεν πρόκειται να αλλάξει το Σύμφωνο, αλλά απλώς να στείλει ένα σήμα ότι θα είναι πιο ελαστική στην εφαρμογή του, καθώς προβλέπει ότι τα κράτη-μέλη θα αντιμετωπίσουν δυσκολίες λόγω ύφεσης.
Φθινοπωρινές προβλέψεις
Πάντως, προς το παρόν η Ελλάδα φαίνεται να αποφεύγει την επιτήρηση αφού, σύμφωνα με πληροφορίες, στις φθινοπωρινές της προβλέψεις που θα παρουσιασθούν τη Δευτέρα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκτιμά ότι το έλλειμμα του 2008 θα διατηρηθεί κάτω από το 3% (αν και όχι τόσο χαμηλά όσο το βλέπει η κυβέρνηση, στο 2,3%). Έτσι, αν αυτό επιβεβαιωθεί, θα απευθύνει αναφορά στο Συμβούλιο με την οποία θα εκτιμά ότι η υπέρβαση του ορίου του 3% του ΑΕΠ στο έλλειμμα του 2007 ήταν προσωρινή.
Τα άλλα μέτρα
Η χαλάρωση του Συμφώνου Σταθερότητας δεν είναι βεβαίως το μόνο μέτρο για την τόνωση της ανάπτυξης που περιλαμβάνει το πακέτο της Επιτροπής. Μεταξύ άλλων, τα μέτρα που θα τεθούν τη Δευτέρα προς συζήτηση στο Συμβούλιο υπουργών Οικονομίας και θα οδεύσουν στη συνέχεια για οριστική έγκριση στη Σύνοδο Κορυφής στις 11 και 12 Δεκεμβρίου στις Βρυξέλλες περιλαμβάνουν:
● Αύξηση των ποσοστών συγχρηματοδότησης εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης των έργων των διαρθρωτικών ταμείων (του Γ΄ ΚΠΣ και του ΕΣΠΑ στην περίπτωση της Ελλάδας).
● Αύξηση των προκαταβολών για τα έργα των διαρθρωτικών ταμείων της περιόδου 2007-2013, συνολικού προϋπολογισμού 350 δισ. ευρώ (20,5 δισ. ευρώ για την Ελλάδα από το ΕΣΠΑ), οι οποίες καθυστερούν λόγω των γραφειοκρατικών διαδικασιών πιστοποίησης των φορέων υλοποίησης των προγραμμάτων.
● Ανακατανομή των πόρων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, ώστε να χρηματοδοτήσει κατά προτεραιότητα προγράμματα για την αύξηση της απασχόλησης. Αύξηση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, ώστε να χρηματοδοτήσει κατά προτεραιότητα έργα μικρομεσαίων επιχειρήσεων και Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ).
● Φορολογικά κίνητρα και επιδοτήσεις για την παραγωγή οικολογικών αυτοκινήτων και για την εξοικονόμηση ενέργειας σε άλλους τομείς.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου